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美國新膳食成分(NDI)及一般公認安全的物質(GRAS)申請

保健原料/保健食品業者若有外銷美國的需求,對於新膳食成分 (New Dietary Ingredient, NDI) 及一般公認安全物質 (Generally Recognized as Safe, GRAS) 之規定想必一定不陌生,但是為了讓產品中的原料能夠合規上市並使用,相應的定義、規範及如何申請卻是對業者的一大挑戰,以下針對各規範進行說明、彙整,以及台美檢驗如何能協助您順利申請。

新膳食成分NDI

若預計在美國銷售的膳食補充品中含有新膳食成分,強制業者需要至少在上市前 75 天前向美國 FDA 提出通知,即新膳食成分通知 New Dietary Ingredient Notifications (NDIN);一般而言,膳食補充品意指產品中含有刻意讓消費者攝取補充營養的物質,包含以下「膳食成分」:

  • 維生素
  • 礦物質
  • 草本植物及植物藥
  • 胺基酸
  • 供人體補充飲食食用,增加飲食總攝取量之物質,如:酵素、益生菌、器官組織等
  • 含上述物質的濃縮物、代謝物、萃取物及複合物等

以上的「膳食成分」若於 1994 年 10 月 15 日前未於美國市場上市的成分,即被定義為「新膳食成分」。

新膳食成分通知檢附資料

如預計向 FDA 申請 NDIN,需蒐集及彙整以下資料,並使用 FDA電子入口網站 (CFSAN Online Submission Module, COSM) 進行送件。

  1. 申請者名稱與地址
  2. 新膳食成分名稱,如為草本植物或植物藥,需一併提供物種學名 (屬名+種名+作者名)
  3. 新膳食成分的論述及描述,包含:
    • 新膳食成分在產品中的含量
    • 標籤上指示的產品使用方式及條件,如未有規定,則說明一般普遍的使用方式
    • 在建議及推薦的使用方式及條件下,新膳食成分的使用歷史、以及其他可佐證安全的資訊,並評估預期使用上為安全
    • 評估人員、聯繫窗口或指定人員簽名

一般公認安全物質 GRAS

若有任何物質為了產生用途,而做為食品添加物被添加至食品中,必須於上市前先經過美國 FDA 的審查及核准,除非此物質為一般公認安全 (Generally Recognized as Safe, GRAS),或該物質為 1958 年前被認定為做為食品使用;依據美國 section 321 of the FD&C Act 針對食品添加物的定義為:「經合理預期具有用途可影響食品特性,直接或非直接的添加於食品中的物質」,但以下物質被排除在外:

  • 殘留於原農產品或加工食品內,或其表面的農藥
  • 化學農藥
  • 著色劑
  • 於 1958 年 9 月 6 日前經 Poultry Products Inspection Act 法令核准,或 1907 年 3 月 4 日前經 Meat Inspection Act 法令認可使用的物質
  • 動物用新藥
  • 膳食補充劑成分,或預期使用於膳食補充的成分

因此若有一新成分具有預期用途,並希望作為食品添加物使用的狀況下,除了需經由 FDA 正式審核之外,也可透過將新成分判定為 GRAS,兩者擇一進行;GRAS 屬於一種業者自主性的檢查,可以自行組成專家審查委員小組進行認定 (Self-affirmed GRAS),或備妥相關評估資料送至 FDA 進行 GRAS notice 審查,可能會取得 3 種回應:

  • At the notifier’s request, FDA ceased to evaluate this notice (業者要求停止評估)
  • Notice does not provide a basis for a GRAS determination (資料證據不足佐證為 GRAS)
  • FDA has no questions (FDA 無意見)

一般而言透過 FDA 審查並取得「FDA has no questions」較具有公信力。

一般公認安全物質通知評估安全內容

依據 21 CFR 170.225~255及21 CFR 570.225~255 規範,提供給 FDA 的 GRAS Notice 評估資料需包含以下內容及評估結果:

  1. 申請人姓名及地址、申請物質的預期使用方式、目的、GRAS 自評摘要等資訊,以及需由申請人(或代理人)通知 FDA 進行 GRAS notice 的聲明及證明簽署 (Signed statements and a certification)
  2. 申請物質的資訊、製造方式、規格標準、化學特性…等,以及達到合理預期(物理及技術性質上)需求的添加量  (Identity, method of manufacture, specifications, and physical or technical effect.)
  3. 膳食暴露量 (Dietary exposure)
  4. 限制使用量自評 (Self-limiting levels of use)
  5. 1958 年之前的食用歷史佐證資料 (Experience based on common use in food before 1958.)
  6. 預期使用條件下的安全性論述 (Narrative)
  7. 佐證資料及文獻清單 (List of supporting data and information in your GRAS notice)

想進行美國NDI/GRAS notice? 台美檢驗可協助您:

  • 執行產品安全性毒理試驗設計、評估及執行
  • GRAS專家小組組成
  • 申請資料彙整及差距分析
  • 美國FDA意見回復及資料彙整